Ельцовский районный совет депутатов

При райисполкоме были образованы столы:

-         организационно – административный;

-         военный;

-         земельный, местного хозяйства;

-         финансово-счетный, налоговой статистики;

-         народного образования, здравоохранения, труда, соцобеспечения;

 При районном Совете действовали постоянные депутатские комиссии:

Мандатная, планово- бюджетная, по социалистической законности и охране общественного порядка.

 25мая 1925 года Президиум Всероссийского Центрального исполнительного комитета утвердил новое административно – территориальное деление. Был образован Сибирский край, разделенный на округа и районы. Уезды были ликвидированы. Бийский район вошел в состав Бийского округа Алтайской губернии Сибирского края. В соответствии с положением о Сибирском крае, утвержденном постановление ВЦИК от 24 октября 1925 года, на основании главы 5 «О  районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах» при районных исполнительных комитетах были образованы следующие отделения: 

-         административное;

-         военное;

-         общее;

-         земельное;

-         финансово-налоговое;

 В дальнейшем вместо отделений создавались отделы: внутренних дел, культуры, образования, социального обеспечения, финансовый, общий, управление сельского хозяйства, плановая комиссия.Высшим органом власти на территории района являлся районный съезд Советов, а в период между съездами – избираемый им районный исполнительный комитет.

Ведению съездов Советов подлежали:

-         обсуждение вопросов, имеющих общегосударственное значение;

-         рассмотрение и решение всех местных вопросов в пределах района и принятие мер к поднятию их в политическом, культурно-хозяйственном отношениях;

-         утверждение местного бюджета;

-         рассмотрение, утверждение отчетов о деятельности подведомственных съезду органов государственной власти, государственных учреждений;

-         предприятий, находящихся на территории района;

-         выборы исполнительных комитетов и выборы делегатов на окружные съезды Советов.

 Районный съезд подчинялся окружному съезду Советов, окружному исполнительному комитету и его Президиуму. Съезды Советов избирались 1 раз в год.

     Районный исполнительный комитет в период между съездами пользовался всеми правами съезда

      Заседания райисполкома должны были проводиться не реже одного раза в две недели.

      Для проведения в жизнь своих постановлений и постановлений высших органов власти для руководства подчиненными райисполкому органами исполнительный комитет избирал Президиум в составе не более 5 человек.

     Президиум районного исполнительного комитета:

-         руководил заседаниями райисполкома  и отчитывался о своей работе на этих заседаниях;

готовил материалы для заседаний исполкома

-         издавал обязательные постановления в пределах предоставленных прав;

-         наблюдал за исполнением постановлений райисполкома;

-         руководил выборами на территории района и наблюдал за законностью их производства;

-         руководил и направлял деятельность нижестоящих органов и должностных лиц в пределах района;

 -         в области планово – статистической (разрабатывал планы развития  промышленности, сельского хозяйства, дорожного и социально- культурного строительства, устанавливал контрольные цифры сельским Советам по хозяйственным планам, рассматривал планы учреждений, вел районную статистику);

 -         в области сельского хозяйства ( руководил социалистическим переустройством сельского хозяйства, принимал меры к увеличению площадей, развитию животноводства, садово-огородного хозяйства, организовывал агро и ветслужбу, землеустройство, утверждал районный планы сельскохозяйственного кредита;

 -         в области промышленности (разрабатывал и проводил в жизнь мероприятия по развитию государственной и кооперативной промышленности, наблюдал за работой, руководил лесным хозяйством местного значения);

 -         в области торговли (руководил организацией внутреннего рынка, составлял районные планы по заготовкам, наблюдал за работой потребительской кооперации и содействовал улучшению ее работы);

 -         в области коммунального, дорожного хозяйства и связи (принимал меры к улучшению коммунального и жилищного хозяйства и благоустройства, содействовал развитию жилищной кооперации, организовывал пожарную охрану, руководил дорожным строительством, содействовал организации связи, участвовал в финансировании строительства, связи);

 -         в области финансов (разрабатывал районный бюджет, и наблюдал за исполнением сельских бюджетов, разрабатывал и представлял районному съезду проекты местных налогов, руководил исчислением и взиманием одного сельхозналога, взиманием государственных налогов, руководил государственным страхованием, распределял средства, выделенные району из прибылей Госстраха);

 -         в области социально-культурной (руководил делами народного просвещения в районе, содействовал проведению Всеобщего обязательного начального обучения и ликвидации неграмотности, руководил здравоохранением в районе, устанавливал сеть лечебно-санитарных учреждений, руководил социальным обеспечением, организовывал борьбу с беспризорностью);

 -         в области труда (наблюдал за выполнением законодательства о труде, выявлял, учитывал рабочую силу, составлял планы потребности в ней, проводил социальное страхование в районе);

 -         в области обороны страны (вел все виды воинского учета, участвовал в проведении призыва и мобилизации, содействовал улучшению материального, политического культурного состояния Рабоче-Крестьянской Красной Армии, развитию общественных организаций, способствующих усилению обороноспособности страны);

В соответствии с данным положением Ельцовский райисполком до момента ликвидации 20 июня 1930 года подчинялся Сибирскому краевому исполнительному комитету.

               К концу второй пятилетки советский народ добился решающих успехов в социалистическом строительстве. С победой социализма прежняя Конституция СССР 1924 года перестала соответствовать новым общественным отношениям. 28 сентября 1928 года Сибкрайисполком принял постановление о частичном изменении границ районов и округов края, заключавшееся в перечислении отдельных населенных пунктов и сельсоветов из округа в округ.

 Мероприятия Сибкрайисполкома, направленные на частичное изменение границ районов и округов, обуславливались недостатками в существующей административной сети. Районы и сельсоветы были неодинаковыми по территории и количеству населения, так как составлялись «…главным образом, по признаку некоторого

экономического тяготения и наличия населенного пункта, могущего быть административным центром района». Кроме того если в союзных республиках сеть районов сокращалась, то в Сибирском крае она имела тенденцию к росту.

Постановлением ВЦИК от 30 июля 1930 года был образован Восточно – Сибирский края, а Сибирский край переименован в Западно – Сибирский.

 В результате работы, проделанной Сибкрайисполкомом по новому районированию постановлением ВЦИК от 20 июня 1930 года в крае был ликвидирован ряд районов, в том числе в Бийском округе был ликвидирован Ельцовский район за счет укрупнения Тогульского района.

 23 июля 1930 года ЦИК и СНК СССР приняли постановление о ликвидации округов объясняя это тем, что «…огромные успехи социалистической реконструкции промышленности, широко развернувшееся колхозное движение в деревне и ликвидация кулачества как класса на базе сплошной коллективизации, активное участие широких масс рабочих, батраков, крестьян – бедняков и середняков в социалистическом переустройстве всего народного хозяйства требуют от всего советского аппарата, в первую очередь от его низовых органов, четкого руководства осуществлением задач, связанных с развернутым социалистическим наступлением и переделкой хозяйства, культуры и быта». Ликвидация округов проходила по общесоюзному плану и привела к дальнейшим изменениям в административном устройстве.Постановлением ВЦИК об изменениях в административном делении Сибирского края от 20 июня 1930 года был ликвидирован Ельцовский район за счет укрупнения Тогульского района.Постановлением ВЦИК от 30 июля 1930 года был образован Восточно – Сибирский край, а Сибирский край переименован в Западно – Сибирский.5 декабря 1936 года Чрезвычайным 8 съездом Советов была утверждена новая Конституция СССР. Она окончательно закрепила изменения политической организации Советской власти и преобразовала Советы рабочих, крестьянских, красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся.21 января 1937 года 17 Всероссийским съездом Советов утверждена Конституция РСФСР.

В соответствии со ст. 77 Конституции РСФСР органами власти в районах являлись Советы депутатов трудящихся, которые избирались сроком на 2 года и руководили культурно – политическим, хозяйственным строительством на всей территории, устанавливали местный бюджет, руководили деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивали охрану государственного порядка, содействовали обороноспособности страны,  обеспечивали соблюдение законов и охраны прав граждан.В соответствии со ст. 80 Конституции РСФСР районные Советы депутатов трудящихся принимали решения и отдавали распоряжения в пределах прав, предоставленных законами РСФСР, СССР.

Исполнительными и распорядительными органами районных Советов в соответствии со ст. 81 являлись исполнительные комитеты, которые осуществляли руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений районного Совета и вышестоящих государственных органов.С введением Конституции РСФСР 1937 года функции районных съездов выполняли районные Советы депутатов трудящихся.Постановление ЦИК СССР от 28 сентября 1937 года разделило Западно-Сибирский край на Новосибирскую область и Алтайский край, в который вошло 55 районов.Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от30 октября 1938 года образован Ельцовский район за счет разукрупнения Тогульского и Солтонского районов. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 июня 1939 года был утвержден административно-территориальный состав Ельцовского района Алтайского края.  Сеть сельских Советов по сравнению с 1924 годом значительно уменьшилась и составляла 10 сельсоветов: Маловодновский, Локтинский, Поповичевский, Степь – Чумышский, Чесноковский, Верх-Ненинский, Новокаменский, Кедровский, Последниковский, Пуштулимский, Ельцовский.В 1939 году исполнительный комитет Ельцовского районного Совета депутатов трудящихся вновь образованного Ельцовского района подчинялся организационному комитету Президиума Верховного Совета РСФСР, с 1940 года – исполнительному комитету Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся.Районный Совет в соответствии со ст. 96 Конституции РСФСР образовал в 1939 году нижеследующие разделы райисполкома:

-         земельный

-         народного образования

-         финансовый

-         торговли

-         здравоохранения

-         социального обеспечения

-         общий

-         дорожный

-         плановую комиссию

Основными положениями о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах определены основные задачи райисполкома