Алтайская губерния в начале века

Вопрос о разделении Томской губернии возник в начале XX в. Связано это было с трудностями управления на обширной территории с многочисленным населением. Вследствие начавшейся войны 1914г. вопрос не был решен.17 июня 1917 г. Временное правительство издало закон "Об образовании в Томской губернии четырех новых уездов и о разделении ее на две губернии - Томскую и Алтайскую" (Собрание узаконений и распоряжений правительства от 17 июня 1917 г. N 163. Ст. 893). В состав Алтайской губернии (с центром в Барнауле) вошли уезды: Славгородский, Барнаульский, Бийский и Змеиногорский. Но окончательное разделение двух губерний растянулось на длительное время в связи с неопределенностью власти и происходившими один за другим переворотами. После победы Великой Октябрьской социалистической революции старое административное деление продолжало сохраняться, но органы старой власти повсеместно были упразднены. Советская власть ликвидировала земства и городские думы, в том числе в Барнауле, 19 февраля 1918 г. На смену им пришли Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Аппараты исполкомов создавались в ряде случаев излишне громоздкие, копирующие центральные органы власти, имеющие в своем составе многочисленные отделы и подотделы. Но постепенно структура Советов Сибири все больше перестраивалась в направлении единообразия. Для управления Сибирью в августе 1919г. был создан чрезвычайный орган: Сибирский революционный комитет, власть которого распространялась на территории от Челябинска до Иркутска по мере освобождения от колчаковских войск. После ряда преобразований территория "сибревкомовской Сибири" состояла из Алтайской, Омской, Новониколаевской, Томской губерний и Ойротской автономной области. В  системе местных органов власти решающее положение заняли в этот период губернские исполкомы Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Одной из важнейших задач советского строительства являлась организация Советов в деревне. Массовое создание волостных Советов как органов власти развернулось с января 1918 г. В Алтайской губернии создание волостных Советов завершилось к апрелю 1918 г.Таким образом, к лету 1918 г. в Сибири, в том числе Алтайской губернии, в основном сложились органы новой власти - Советы с их административно-политическим и хозяйственным аппаратом. Административные органы Советской власти, созданные на Алтае после Второго губернского Съезда Советов (9-16 февраля 1918 г.), вопросами административно-территориальной перестройки не занимались. Границы между волостямии уездами новой губернии, установленные законом 17 июня 1917 г., часто не соответствовали интересам населения и экономической целесообразности. Перераспределение территории внутри губернии зачастую шло стихийно, по решениям волостных исполнительных комитетов. Не касалась этого вопроса и администрация белого движения, правда, 30 декабря 1918 г. Совет министров Временного Сибирского правительства утвердил образование Каракорум-Алтайского уезда в Горном Алтае в составе 39 волостей, с центром в селе Улалинское. На 3-й Чрезвычайной сессии Алтайской губернской земской управы в мае 1919г. количество волостей в этом уезде было сокращено до 28. В результате стихийных административно-территориальных преобразований, происшедших в губернии в 1917-1918 гг., ее внешние и внутренние границы претерпели изменения. К началу 1920 г. численность волостей была следующая: Барнаульский уезд - 84 волости, Славгородский - 45, Змеиногорский - 54, Каменский - 60, Бийский - 65.Формирование внешней границы Алтайской губернии шло путем договоренности между уездами. В октябре 1917 г. восемь волостей Кузнецкого уезда, по согласованию между Бийской и Кузнецкой земскими управами, были присоединены к Бийскому уезду: Ельцовская, Урунская, Яминская, Поповичевская, Сары-Чумышская, Мартыновская, Уксунайская, Зимовская. В августе 1919 г. изменения границы между Томской и Алтайской губерниями были подтверждены межгубернской разграничительной комиссией.В июне 1917 г. были отделены от Змеиногорского уезда Бухтарминский край, а в 1918 г. Каиндыкская и Ново-Покровская волости и присоединены к Семипалатинской области.Таким образом, лишь к осени 1919 г. в целом внешние границы Алтайской губернии были определены.С восстановлением Советской власти в Алтайской губернии ее внешние и внутренние границы подверглись дальнейшим изменениям. Шли активные поиски оптимальных вариантов административно-территориального устройства, отвечающего новым политическим и экономическим реалиям

( Архивные разыскания Пальчиковой  Зинаиды Васильевны). В 1911 году в документах по Томской губернии уже значится Ельцовская волость.Кузнецкого уезда, Томской губернии. В состав волости входили следующие населенные пункты: