Землеустроительный отдел Ельцовского райисполкома

  Постановлением Сибревкома об утверждении районо-волостного деления Алтайской губернии от 27.05.24 был образован Ельцовский район (ЦХАФ АК. Р-10.Оп.1. Д.1004, лл. 107-110).

      20 июня 1930 года Ельцовский район был ликвидирован постановлением ВЦИК об административном делении Сибирского края (СУ РСФСР, 1930, № 29, ст.385) за счет укрупнения Тогульского района.

      Точная дата образования земельного отдела (райзо) Ельцовского райисполкома Алтайского края не установлена из-за отсутствия документов.

      Постановлением ЦИК и СНК СССР от 04.04.34  «О реорганизации Наркомзема СССР, республиканских и местных органов» была установлена типовая структура райзо: заведующий, заместитель, старший агроном, агроном.    

       На райзо возлагалось оперативное руководство полеводством, животноводством, садоводством в районе, сводное планирование сельскохозяйственных работ во всех хозяйствах района, составление сводок сельскохозяйственных кампаний по району. Главным направлением деятельности земельных отделов было: вычисление площадей топографических участков, угодий по землепользованию сельхозартелей, экспликации земель, находящихся в пользовании сельхозартелей, освидетельствование землеустроительных дел.      Значение проводимого землеустройства в деле повышения урожайности полей рассматривалось на заседаниях правления сельхозартелей, на которых присутствовали члены правления, агрономы, землеустроители.  Проекты внутрихозяйственного землеустройства рассматривались на технических совещаниях с участием представителей  Алтайкрайзо  (История государственных учреждений СССР.  1936-1965гг.  Москва, 1966).

       30 октября 1938 года вновь был образован Ельцовский район Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «об образовании в Алтайском крае Ельцовского района»  за счет разукрупнения Тогульского и Солтонского районов (Ведомости Верховного Совета СССР, 1938, 30 октября, № 13).

        5 декабря 1939 года ЦК ВКП (б) и СНК СССР приняли постановление «О структуре Наркомзема СССР, Наркомземов РСФСР и УССР, Наркомземов автономных республик, краевых, областных и районных земельных отделов».

По этому постановлению аппарат земельных отделов был перестроен по производственно-территориальному принципу.Землеустроитель

       С 1946 года районный земельный отдел  работал над выполнением постановления  Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 17 сентября  1946 года «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельхозартелей в колхозе». Работали совместные комиссии, назначенные райисполкомом, проводили проверку и сличение с записями в земельно-шнуровой книге размеров общественных земель колхоза и приусадебных участков в личном пользовании колхозников.

(Земельные шнуровые книги колхозов. Ф.Р-33.Оп.1.ДД.155-169).

       В обязанности землеустроителя входило проведение землеустройства в колхозах, восстановление внутрихозяйственного землеустройства с закреплением запасных земель за фермами в колхозах, восстановлением  и выдачей государственных актов колхозам (Государственные акты на вечное пользование землей сельскохозяйственных артелей. Ф.Р-33.Оп.1.ДД.1-154).

       Решением  Алтайского крайисполкома от 17 февраля 1947 года № 138 «Об объединении земельного отдела технических культур и отдела животноводства в краевое управление сельского хозяйства (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 04.0247.Ведомости Верховного Совета СССР, 1947, 4 февраля. ЦХАФ АК.Ф.Р-834.Оп.3.Д.332.Л.430) стал действовать земельный отдел управления сельского хозяйства Ельцовского  крайисполкома, в штатный состав которого входил старший землеустроитель----------(Проект закрепления  земли в бессрочное (вечное) пользование

         Данная реорганизация преследовала цель устранить разнобои между рядом организаций в руководстве сельскохозяйственным производством: совхозы и колхозы были изъяты из подчинения отделу сельского хозяйства.

         Дальнейшие изменения в системе местных органов управления сельским хозяйством были связаны с общей реорганизацией Министерств СССР и последующих Пленумов ЦК КПСС.

        В связи с решением исполнительного комитета краевого Совета депутатов трудящихся от 18.05.53 № 504 «Об организации краевого управления сельского хозяйства и заготовок» земельный отдел управления сельского хозяйства ликвидирован, введена должность старшего инженера-землеустроителя, который  подчинялся Ельцовскому управлению сельского хозяйства и заготовок с мая по ноябрь 1953 года.

        Реорганизация усложнила работу сельскохозяйственных органов, но положительных результатов не дала.

        Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25.11.53   управлению сельского хозяйства и заготовок Алтайского крайисполкома возвращено прежнее название – управление сельского хозяйства Алтайского крайисполкома (ЦХАФ АК Ф.Р-834.Оп.11.Д.118.Л.2).

        Согласно решению сентябрьского  Пленума ЦК КПСС в декабре 1953 года управления сельского хозяйства и заготовок были ликвидированы.

        В связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 сентября 1957 года «Об упорядочении дела присвоения имен государственных общественных деятелей краям, областям, районам, а также  городам и другим населенным пунктам, предприятиям, колхозам, учреждениям и организациям» землеустроители занимались переоформлением государственных актов на новые названия (Государственные акты на вечное пользование  землей.Ф.Р-33.Оп.1.Д.3-5, 7, 11-13, 19,23, 25, 35, 41, 44, 49,51, 65, 69-72, 75, 76, 82-87, 88-169).

        Важность и необходимость  в работе землеустроителей подчеркивается в документах крайсельхозуправления, без согласия которого не решался вопрос о штатной единице землеустроителя МТС, сокращение ее считалось недопустимым.

        В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации МТС» от 18.04.58 № 425 управление сельского хозяйства и заготовок Ельцовского райисполкома  переименовано в инспекцию по сельскому хозяйству Ельцовского райисполкома (ЦХАФ АК. Ф.Р.-34.Оп.4.Д.619.Л.222).

         Работы по землеустройству выполнял старший инженер-землеустроитель. Планы работ землеустроителя представлялись в Управление землеустройства Алтайского краевого управления  сельского хозяйства.   

         Составлялись они на основе Положения о старшем землеустроителе райисполкома и инженере – землеустроителе МТС. В соответствии с решением исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 08.0-5.58 № 334 «О введении севооборота и проведении  межхозяйственного землеустройства и почвенно-обследовательских работ в колхозах и совхозах края в 1958 году» на старших землеустроителей возлагалась  ответственность за организационно - техническое руководство проектами севооборотов в колхозах и  совхозах,   вычисление площадей контуров и уклонов сельхозугодий, оформление государственных актов на вечное пользование землей сельскохозяйственных артелей (Ф.Р-33.Оп.1.Д.1-245), оформление дел по устранению недостатков в землепользовании колхозами (Ф.Р-33.Оп.1.Д.88.ЛЛ.1-12), по передаче земель колхозам  от промышленных артелей (Ф.Р-33. Оп.1.Д.92.ЛЛ.1-13), изъятие земель от колхозов под строительство (Ф.Р-33.Оп.1.Д.93.ЛЛ.1-9), контрольные обмеры посевных площадей сельскохозяйственных культур совхозов (Ф.Р-33.Оп.1.Д. 97.ЛЛ.1-5), проекты коренного улучшения естественных  кормовых угодий  совхозов (Ф.Р-33.Оп.1.Д.100.ЛЛ.1-25) и др..

          На основании Указа Президиума ВС РСФСР от 01.02.63

постановлением бюро Алтайского сельского краевого комитета КПСС и Исполнительного комитета краевого (сельского) Совета депутатов трудящихся «Об укрупнении районов и изменении подчиненности районов, городов, сельсоветов и поссоветов Алтайского края» Ельцовский район Алтайского края был ликвидирован за счет укрупнения Целинного      сельского района (ЦХАФ АК. Ф.Р-834.Оп.6.Д.301.ЛЛ.145-146).

           31 декабря 1966 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР  от 30 декабря 1966 года «Об изменениях в административно-территориальном делении Алтайского края» решением исполнительного комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 31 декабря 1966 года № 653 был вновь образован Ельцовский район (ЦХАФ АК. Ф.Р- 834.Оп.6.Д.820.ЛЛ.531-532).

          В связи с образованием Ельцовского района постановлением бюро Алтайского краевого комитета КПСС и исполнительного    комитета Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся от 18 января 1967 года № 17 «Об организации районных производственных управлений сельского хозяйства было образовано Ельцовское  районное производственное управление сельского хозяйства Ельцовского райисполкома Алтайского края (ЦХАФ АК. Ф.Р-834.Оп.6.Д.803.Л.208), в структуру  которого входил инженер-землеустроитель.

         Приказом управления сельского хозяйства Алтайского крайисполкома от 24.05.67 № 233 «Об организации Барнаульского треста овоще-молочных совхозов, Быстроистокского и Целинного межрайонных производственных управлений сельского хозяйства» районное производственное управление сельского хозяйства было упразднено с передачей Целинному межрайонному производственному управлению сельского хозяйства с передачей функции производственного обслуживания совхозов Ельцовского района (ЦХАФ АК.Ф.Р-569.Оп.13.Д.239.Л.197).

         В соответствии с Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13.11.69 № 892, Совета Министров РСФСР от 30.01.70 № 75 и Указом Президиума Верховного Совета сельского хозяйства», решением Алтайского крайисполкома «О районных производственных управлениях сельского хозяйства» от 13.02.70 № 56 районные производственные управления сельского хозяйства были преобразованы в управления сельского хозяйства райисполкомов и образованы новые управления сельского хозяйства, в том числе управление сельского хозяйства Ельцовского райисполкома Алтайского края (ЦХАФ АК Ф.Р-834.Оп.6.Д.902.Л.367).

         Приказом начальника производственного управления сельского хозяйства Ельцовского райисполкома от 28.02.75 № 1-к было переименовано в производственное управление сельского хозяйства Ельцовского райисполкома Алтайского края (Ведомственный архив. Ф.Р -    . Оп.1л. Д.22.Л.1).

        Сведений о штатном расписании данного фондообразователя до 1975 года не сохранилось.

        Согласно штатному расписанию производственного управления сельского хозяйства за 1975 год численность аппарата управления составляла 18 человек, в том числе главный агроном-землеустроитель (Ф.Р - 3.Оп.1.Д.72.Л.1-3).

         На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 июля 1982 года «Об отделах и управлениях исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов», распоряжением Управления сельского хозяйства Алтайского крайисполкома от 18 октября 1982 года № 205-р производственные управления сельского хозяйства райисполкомов были реорганизованы в управления сельского хозяйства райисполкомов, в том числе и в Ельцовском районе (ЦХАФ АК.Оп.13.Д.5414.Л.137).

        Согласно штатному расписанию управления сельского хозяйства Ельцовского райисполкома за 1982 год в штатный состав управления входил главный инженер-землеустроитель (Ф.Р-3.Оп.1.Д.265.Л.2).

        Кроме штатных единиц (предположительно)  в районе имелись общественные инспектора по использованию и охране земель, в каждом совхозе были созданы постоянно-действующие земельные комиссии, которые осуществляли контроль за соблюдением земельного законодательства, производили обмеры приусадебных участков.

        В соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 24.05.82 №433 «Об улучшении управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса» и Типовым положением о районном агропромышленном объединении, решением Атайского крайисполкома от 06.12.82 № 440 «Об образовании Алтайского краевого агропромышленного объединения» было образовано  Алтайское краевое агропромышленное объединение (Агропром), в состав которого были включены районные агропромышленные объединения  (РАПО), а районные  управления сельского хозяйства ликвидированы (приказ агропромышленного комитета Алтайского края от 04.03.86 № 52-р. ЦХАФ АК.Ф.Р-834.Оп.1.Д.1.ЛЛ.138-150). Согласно списку работников РАПО на 1985 год одной из штатных единиц был ведущий инженер-землеустроитель (Ф.Р-3.Оп.1.Д.391. ЛЛ.1-6).

        В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 05.04.89 «О коренной перестройке экономических отношений в управлении в агропромышленном комплексе страны» решением Совета агропромышленного объединения (АПО)  Ельцовского райисполкома от 01.03.90 «О ликвидации Ельцовского РАПО» оно было ликвидировано и создано агропромышленное объединение (АПО) Ельцовского райисполкома (Ф.Р-3.Оп.1.Д.462.Л.31), в котором была сохранена должность ведущего инженера – землеустроителя (Список работников АПО на 1989 год. Ф.Р-3.Оп.1.Д.453.ЛЛ.1-3).

          Впервые документы отдела (инженера – землеустроителя)  в количестве 245 дел поступили на хранение 14.12.84 без акта приема передачи и без описи.

          24.01.95 из фонда № 3  переданы  96 дел постоянного хранения за 1940-1984 годы. В фонде числилось 341 дело постоянного хранения за 1936-1984 годы.

          По акту приема-передачи от 25.01.95 (без номера)  передано на хранение 125 дел  постоянного хранения за 1985-1989 годы. В фонде числилось 466 дел постоянного хранения за 1936-1989 годы.

          В фонде проведены следующие виды работ:

          15-20 июля 1977 года  проведена проверка наличия и состояния дел фонда, оформлен акт проверки наличия и состояния дел от 20.07.77 № 1.

Всего в фонде числилось в наличии 245  дел, не включенных в опись.

          19-23 апреля 1982 года проведена переработка фонда, составлен акт переработки архивного фонда от 19.04.82 № 1. Проведена экспертиза ценности документов,  внесено в опись  № 1 постоянного хранения 245 дел, составлена историческая справка к фонду.

          На 23.04.82 в фонде числилось   245 дел постоянного хранения за 1936-1959 (82) годы.

          9 апреля 1991 года проведена проверка наличия и состояние дел фонда, составлен акт проверки наличия и состояния дел от 09.04.91 № 2. В фонде числилось 245 дел.

         01.08.2007 проведена проверка наличия и состояния дел фонда. Составлен акт проверки наличия и состояния дел от 01.08.2008 № 2, акт о технических ошибках в учетных документах от 01.08.2008 № 1.

         Выявлено  13 дел постоянного хранения, не учтенных в итоговой записи.  Всего в настоящее   время в фонде хранится 479 дел постоянного хранения за 1936-1989 годы. 

          Всего в фонде № 33 числится по описи № 1 дел постоянного хранения за 1936- 1989 годы 479 дел. Состояние дел удовлетворительное. Угасающих текстов нет.

         Состав документов: ведомости по закреплению земли на бессрочное пользование сельхозартелей, годовые  статистические отчеты о наличии и распределении земель  угодий  по видам и землепользователям района, ведомости по окружным границам совхозов, планы-мероприятия по рациональному  использованию земель совхозов,  планы почвенного обследования земель совхозов и рекомендации по их использованию с приложениями карт, планы коренного улучшения естественных кормовых угодий  совхозов, экспликации сельскохозяйственных угодий землепользования  совхозов, государственные акты на вечное пользование землей сельскохозяйственных артелей; дела по устранению недостатков в землепользовании колхозов,  по изъятию земель от колхозов, по отводу земельных участков под строительство, линии электропередач, по агрохозяйственному обследованию естественных кормовых угодий совхозов, сельскохозяйственных артелей, дела по передаче земель колхозам, по переводу залежи в сенокосы; материалы геоботанического  обследования, контурные ведомости, карты типов пастбищ и сенокосов с легендой, картограммы использования пастбищ и сенокосов совхозов, выписки из генеральной схемы противоэрозионных мероприятий,  документы географо-геодезической экспедиции методической партии геолого-экономических исследований и промышленной оценки месторождений, дела об упорядочению сети автомобильных дорог местного значения,  книги проверок соблюдения земельного законодательства, проекты внутрихозяйственного землеустройства совхозов.

        Дела в описи систематизированы по хронологически-функциональному принципу.

        Документы фонда исследователями не использовались.

                 Список использованных источников и литература:

1.Ведомости Верховного Совета СССР.1938,30 октября, № 13; 1947,4 февраля

2.История государственных учреждений СССР.1936-1965 гг. Москва, 1966

3.ЦХАФ АК. Ф.Р- 10.Оп.1.1004;   Ф.Р-16.Оп.1.Д.1;   Ф.Р-34.Оп.4.Д.619;    Ф.Р-834.Оп.1.Д.1,190. Оп.1л.Д.22.   Оп.3.Д.332.  Оп.6.Д.301, 803, 820, 902. Оп.11.Д.118.  Оп.13.Д.5414.

4.Архивный отдел администрации Ельцовского района Алтайского края.

 Ф.Р-3.Оп.1.Д.265, 391, 453.462.

 Ф.Р-33.Оп.1.Д.1-245.

 Ф.Р-34.Оп.1л.Д.135.

2.Дело фонда № Р-33.

3.Карточка фонда № Р-33.

4.Описи дел фонда № Р-33.

Заведующая архивным    отделом                                        Т.И. Солопова                                                                        

01.06.2008